Я гражданка Казахстана, квартира в Бишкеке в моей собственности. В течение длительного времени сама, как собственница жилья, регистрировала в ЦОНе свою родственницу из России. А недавно прочитала статью, что если собственником жилья является иностранный гражданин, то он не имеет права регистрировать других иностранцев в своем собственном жилье. В ЦОНе мне никогда об этом не говорили, и спокойно регистрировали.

Действительно ли в законодательстве прописано такое ограничение? Чем регулируются эти вопросы?

Регистрация граждан в Кыргызстане регулируется Постановлением Правительства КР от 19.12.2016г. №689 "О вопросах регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства". В соответствии с пунктом 14 Постановления принимающей стороной могут быть в том числе иностранные граждане, имеющие в собственности жилое помещение, - имеется в виду на территории Кыргызстана, - которые для регистрации иностранного гражданина заявляют соответствующее ходатайство, предъявляют свой паспорт, квитанцию об уплате регистрационного взноса, а регистрируемый гражданин - заявление, и свой паспорт. Регистрация иностранных граждан производится по адресу, указанному в ходатайстве принимающей стороны, поэтому в ходатайстве должен быть указан фактический адрес пребывания иностранного гражданина. Граждане России могут проживать без регистрации в течение 30 дней.

Таким образом, у вас есть право предоставлять регистрацию иностранным гражданам.

В продолжение темы регистрации возник еще один вопрос.

У меня, гражданки Казахстана, истек срок временной регистрации. Просрочила на 8 дней, выехала в Казахстан, на границе проблем не было, пограничники не просили талон о регистрации.

Будет ли взыматься штраф, если сейчас пойти в ЦОН и сделать новую регистрацию на 6 месяцев?

Аннулировался ли мой предыдущий просроченный талон?

В соответствии с пунктом 6 Постановления о регистрации иностранных граждан продление регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется не позднее дня до истечения срока регистрации. Соответственно, нарушение срока грозит наложением штрафа по статье 431 Кодекса КР о правонарушениях.

Добрый день! Чтобы не возникали вопросы с регистрацией, иностранный гражданин и лицо без гражданства могут пройти процедуру регистрации или продления регистрации на сайте уполномоченного государственного органа в сфере регистрации населения.

После выполнения действий на указанный адрес электронной почты, не позднее следующего рабочего дня со дня прохождения регистрации, на сайте уполномоченного государственного органа в сфере регистрации населения поступает регистрационный талон или уведомление об отказе в прохождении регистрации, с указанием причин и дальнейших действий иностранного гражданина или лица без гражданства, а также принимающей стороны. Днем регистрации считается день получения регистрационного талона.

Вопрос в тему: Сделана регистрация на полгода, через 2 недели выехали на одни сутки в Казахстан и вернулись, нужно ли заново делать регистрацию или можно использовать прежнюю?

Согласно пункту 26 все того же Порядка регистрации иностранных граждан: Срок действия регистрации граждан Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Таджикистан, Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Азербайджанской Республики, Республики Молдова, Социалистической Республики Вьетнам, Республики Куба и Корейской Народно-Демократической Республики считается прекращенным в случае, если срок их выезда за пределы Кыргызской Республики составляет более 30 календарных дней.

То есть в вашем случае заново регистрироваться нет необходимости.

Уважаемый Герман Петрович! Возможно, я не совсем четко обозначила свою позицию. Я полностью с Вами согласна, что по закону, просрочив регистрацию, лицо становится (и продолжает быть) правонарушителем, и в течение полугода с момента совершения правонарушения в соответствии с положениями КоП его могут привлечь к ответственности по статье 431. 

Но если буквально читать пункт 28 Порядка, то сотрудник ЦОНа уведомляет ОВД в случае обращения иностранца за регистрацией после установленных законодательством сроков, позволяющих пребывать на территории Кыргызской Республики без регистрации либо в случае истечения срока регистрации. А иностранец приходит в ЦОН с паспортом, где есть отметка о въезде в КР, скажем, 28 дней назад. То есть фактически при обращении за регистрацией лицо срок пребывания на данный момент не пропустило, он не истек. Его зарегистрируют, и вряд ли будут проверять по АИС, что было раньше. Предыдущий талон регистрации требуют в случае продления, а здесь как-бы "новая" регистрация. Возможно, дотошный регистратор и полезет глубже в АИС, но на практике я еще о таких случаях не слышала.

Кстати, Вы попутно ответили на еще один вопрос, который меня интересовал - пограничникам все равно, есть ли у человека талон регистрации при пересечении границы, или нет.

Получается, что у нас пограничникам все равно, а сотрудники ЦОНа могут трактовать пункт 28 по-разному, и не заглядывать в АИС так далеко. Где написано, что сотрудник ЦОНа обязан проверять у лица наличие/отсутствие регистрации в предшествующие периоды, если человек пришел регистрироваться со свежими данными о пересечении границы? А раз не обязан, может и не проверять.

А было бы гораздо логичнее, если бы пограничникам вменили в обязанность проверять регистрацию, и выпускать людей только с уведомлением ОВД о правонарушении. Либо конкретно прописать в Порядке регистрации, как действовать ЦОНУ в случае просрочки, которая перекрыта выездом за пределы КР. 

Недоурегулированность какая-то получается, пробел в законодательстве.

Здравствуйте, Герман Петрович!

Мне стало очень интересно - заинтриговали: "Насчет же, как вы пишете, «недоурегулированности» и пробеле в законодательстве, то такой момент здесь просматривается. Например, иностранный гражданин в одном случае все же не будет нести ответственность по ст.431 Кодекса о правонарушениях, но об этом уже в другой раз."

Жду пояснений!

А вот здесь Вы мне Америку открыли: "регистрацию иностранных граждан производит государственный орган в сфере регистрации населения, а этим органом является Департамент регистрации населения при Министерстве цифрового развития КР, а ЦОН относится к Государственной регистрационной службе, и получается, что ЦОН – это посредник между иностранными гражданами и Департаментом регистрации населения, который непосредственно вносит записи о регистрации, то есть регистрирует иностранцев и полностью контролирует весь этот процесс, то есть порядок и сроки."

Для меня нонсенс, что РЕГИСТРАЦИЯ населения относится к цифровому развитию, а Государственная РЕГИСТРАЦИОННАЯ служба этим не занимается, хотя само ее название говорит о РЕГИСТРАЦИИ )))

Поэтому пришлось поглубже поискать в законодательстве. И вот что я обнаружила. У нас в 21 году столько раз меняли структуру Правительства, переименовывали министерства, тусовали туда-сюда их функции и полномочия.  1 июня 2021 года было принято постановление Кабмина № 17 "О вопросах Министерства цифрового развития Кыргызской Республики", которым образовано Министерство цифрового развития КР на базе Государственной службы цифрового развития при Правительстве КР и Государственной регистрационной службы при Министерстве юстиции КР, с правом правопреемства.

Этим постановлением Департамент регистрации населения и актов гражданского состояния при ГРС переименован в Департамент регистрации населения и актов гражданского состояния при Минцифры. А постановление Правительства КР от 17 ноября 2009 года № 708 "О Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики" признано утратившим силу, и всеми остальными техническими изменениями законодательства аннулированы любые упоминания о ГРС.

Таким образом, на данный момент Государственной регистрационной службы не существует. И ЦОН является структурным подразделением Минцифры, и, соответственно, Департамента регистрации. Поэтому перепроверять данные по регистрации никто не должен. Это осуществляется в момент обращения.

И у меня есть конкретный пример, с конкретным (неофициальным, правда) ответом ЦОНа по этому поводу. Чуть позже опишу.